BEOGRAD
Radna grupa za Poglavlje 31 (Spoljna, bezbednosna i odbrambena politika) Nacionalnog
konventa o Evropskoj uniji (NKEU) održala je redovan sastanak posvećen analizi
spoljnopolitičkog pozicioniranja Srbije, transparentnosti u oblasti trgovine naoružanjem i
stepenu usklađenosti sa zajedničkom spoljnom, bezbednosnom i odbrambenom politikom
Evropske unije (ZSBP).
Radna grupa izražava zabrinutost zbog kontinuirane netransparentnosti u oblasti izvoza
naoružanja i vojne opreme (NVO), naročito kada je reč o izvozu u regione u kojima su
dokumentovana masovna kršenja ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava.
Transparentnost u ovoj oblasti ne predstavlja samo zakonsku obavezu, već i ključni preduslov
za očuvanje poverenja i stabilne saradnje u Evropi i regionu Zapadnog Balkana.
Posebno zabrinjava činjenica da Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine ne podnosi redovno
godišnje izveštaje Vladi o izvozu i uvozu naoružanja i vojne opreme, kao i robi dvostruke
namene. Istovremeno, ti izveštaji nisu javno dostupni od 2022. godine, uprkos obavezi
njihovog redovnog podnošenja Narodnoj skupštini i objavljivanja u „Službenom glasniku“.
Dokument objavljen u aprilu 2024. godine se odnosi upravo na tu godinu, što dodatno ukazuje
na kašnjenje i nedostatak ažurnosti.
Dodatnu zabrinutost izaziva kršenje moratorijuma na izvoz NVO, uvedenog 23. juna 2025.
godine. Naime, brojni medijski navodi ukazuju na to da se izvoz i dalje odvija selektivno, preko
privilegovanih privatnih aktera, čime se ozbiljno narušava kredibilitet sistema kontrole i otvara
prostor za potencijalne zloupotrebe.
U kontekstu aktuelnih međunarodnih sukoba i globalne energetske krize, uključujući napad
Izraela i Sjedinjenih Američkih Država na Iran, kao i prateću eskalaciju iranskih vojnih napada
na zemlje Persijskog zaliva, Radna grupa ukazuje na potrebu jasnog, principijelnog i doslednog
spoljnopolitičkog nastupa Srbije, odnosno, potrebu da Srbija osudi oružanu agresiju na
suverene zemlje, da se založi za poštovanje teritorijalnog integriteta i celovitosti zemalja
članica UN-a, kao i za poštovanje međunarodnog (humanitarnog) prava, a posebno zaštitu
civilnog stanovništva u konfliktima.
Iako Srbija zvanično insistira na politici balansiranih odnosa, u praksi državni vrh intenzivno
razvija političku, ekonomsku i bezbednosnu saradnju sa Izraelom, uključujući značajan rast
izvoza naoružanja u ovu zemlju u periodu od 2023. do 2026. godine. Ovakav nesklad između
deklarativne i faktičke politike dodatno komplikuje međunarodnu poziciju Srbije i može
negativno uticati na njen kredibilitet u međunarodnim odnosima.
1 Prema čl. 17 Zakona kojim se propisuju razlozi za (ne)izdavanje dozvole za izvoz naoružanja i vojne opreme.
Kada je reč o usklađivanju sa ZSBP EU, Radna grupa NKEU za Poglavlje 31 konstatuje da je
Srbija tokom 2025. godine dostigla 67% usklađenosti sa relevantnim deklaracijama i merama.
Iako ovaj rezultat predstavlja izvestan napredak, Srbija i dalje beleži najniži nivo usklađenosti
među državama kandidatima (izuzev Turske). Radna grupa, takođe, ukazuje da Srbija ovaj
rezultat delimično ostvaruje kroz retroaktivno usaglašavanje, umesto kroz dosledno i
sistematsko vođenje spoljne politike. To potvrđuju podaci iz prve polovine iste godine, kada je
usklađenost iznosila 52%, uz izostanak usaglašavanja sa većinom deklaracija koje se odnose
na Rusiju, Kinu i Iran. Takva praksa dugoročno opterećuje odnose sa Evropskom unijom i
podriva kredibilitet sopstvenog reformskog procesa.
Polazeći od ovih nalaza, Radna grupa za Poglavlje 31:
- poziva nadležne institucije da obezbede punu i redovnu transparentnost u oblasti
trgovine naoružanjem i vojnom opremom, uključujući pravovremeno objavljivanje
izveštaja i jačanje mehanizama nadzora; - preporučuje jasnije i doslednije spoljnopolitičko pozicioniranje u skladu sa
međunarodnim pravom i obavezama iz procesa evropskih integracija; - ukazuje na potrebu za predvidljivim, principijelnim i kontinuiranim usaglašavanjem sa
ZSBP EU, uz napuštanje prakse retroaktivnog pristupanja.
Radna grupa će nastaviti da prati razvoj ovih procesa.
Radna grupa NKEU za Poglavlje 31