NIŠ

Uoči sednice Skupštine Grada 14.2.2023.god. i vanredno unete tačke Plan detaljne
regulacije zone mešovite namene na području između ulica Mokranjčeve, Zetske i SRC „Čair“
– PDR Stara ciglana

PROTEST NIŠLIJA U SLUČAJU USVAJANjA PLANA ZA „BETONSKI
VODOPAD“ IZNAD STARE CIGLANE – STOP URBANISTIČKOM NASILjU

Divljački i predatorski urbanizam u Nišu prevršio je meru. Ukoliko Plan koji
predviđa izgradnju betonskog soliterskog naselja na brdu iznad Stare Ciglane sutra na
sednici Skupštine Grada bude usvojen – zakazujemo protest građana Niša za sredu
21.februara u 18 sati ispred Skupštine Grada Niša sa jednim zahtevom – poništenje
nezakonito donetog Plana generalne regulacije Palilula 2 i na njemu zasnovanog PDR, i
onemogućavanje planirane privatne izgradnje 2500 stanova na brdu iznan Stare Ciglane.
Na hitnoj sednici Skupštine gradske opštine Palilula zakazanoj 8.februara i
održanoj 9.februara na kojoj su odbornici dobili gotovo stotinu dokumenata povodom
izmena urbanističkih planova, dato je sa samo jednim glasom protiv, pozitivno mišljenje za
izmenu Plana detaljne regulacije (PDR) na području između ulica Mokranjčeve, Zetske i SRC
„Čair“ na brdu iznad Stare Ciglane. Sutra 14.februara će , takođe kao vanredna tačka
Dnevnog reda , uneta u subotu 10.februara, ova će silna dokumentacija doći pred odbornike
Skupštine Grada Niša. Prihvatanjem ovog Plana odbornici će i konačno omogućiti
uništavanje ovog dela Palilule, još veće poplave, aerozagađenje, javnu opasnost izgradnje
2500 stanova kraj gasnog skladišta „Messer“ i uništenje poslednje velike zelene oaze u
ovom delu opštine Palilula. Suština ovih izmena je u tome da se brdo iznad Stare
Ciglane koje je već 50 godina svim urbanističkim planovima predviđeno da ga koriste svi
građani Niša i Palilule kroz sport i rekreaciju i kompleks javne namene , pretvori u tzv
područje „mešovite namene“ na kome će izgradnjom 200.000 m2 stanova privatni
investitori moći da zarade oko 70 miliona evra.
I dosadašnji postupak izmene urbanističkih planova tekao je protivzakonito, uz
fingiranje procedure, a Zavod za urbanizam i njegova rukovodstva u v.d.stanju umesto
zaštite javnog interesa bavili su se sprovođenjem naloga vrha gradske vlasti sa ciljem da se
otimanjem životnog prostora OD Nišlija privatnim investitorima omoguće ogromne zarade
kroz izgradnju stanova u centru Niša. Sve primedbe koje smo ulagali na tzv. Javnim
raspravama su odbacivane od strane tzv. obrađivača planova, a to su uvek bili arh. Tamara
Jovanović, iz Zavoda za urbanizam i arh Slaviša Kondić, koji je u ime privatne firme
„Teking“ radio i na izradi ovog poslednjeg PDR-a, a Komisija za planove je samo
potvrđivala stavove obrađivača protivnih interesu građana Niša. Jedine koje su
prihvatane su primedbe privatnih investitora.

Kako urbanisti štite privatne interese? U ovoj poslednjoj proceduri koja obiluje
nizom nezakonitosti, zbog čega je Više javno tužilaštvo i Posebno odeljenje za suzbijanje
korupcije pokrenulo predmet na osnovu mog poslaničkog pitanja, Komisija za planove je
odbacila i svih 16 ozbiljnih primedbi na PDR. Sve primedbe su izuzetno ozbiljne – od toga

2
da je najpre rađen PDR, pa tek onda pokrenut postupak izrade Plana generalne regulacije,
usvojen juna 2023.god. a da ga odbornici nisu ni videli, da se PDR-om krši
višedecenijski kontinuitet planiranja, da se planira gradnja na glinenom zemljištu uz
moguće stvaranje klizišta, da je predviđeni koeficijent izgrađenosti od 8,2 četiri puta
veći od postojećeg, da će ovo naselje petnaestospratnica dovesti do još većih poplava zbog
uništenja postojećih zelenih površina, nepostojanja atmosferske kanalizacije i
preopterećenosti postojeće kanalizacione mreže, da je protivno zdravom razumu
ostaviti samo 10% zelenih površina kada ni ovih sadašnjih 100% ne zaustavljaju poplave,
da „zeleni krovovi“ i „zelene fasade“ koje se predviđaju nigde u Srbiji nisu zaživeli, i
da će se izgradnjom betonskog naselja celo brdo pretvoriti u „betonski vodopad“ ka ulici
Dušana Popovića i Kliničkom centru. I arh. Kondić i Komisija za planove odbacili su
čak i primedbe JP “Naisus“ koje se tiču odvođenja atmosferskih voda i opasnosti od
poplava. O tome čiji interes štite urbanisti u Nišu, i javni i privatni, govori dokument JP
Zavod za urbanizam br. 3583 od 16.9.2022.u vreme kada je PDR „Stara Ciglana“ bio u
proceduri donošenja, iako procedura za PGR nije ni otpočela, a kojim je budućim kupcima
3,5ha zemljišta od AD „Ćele Kula“ (Stara Ciglana) firmama „Teming“ i „Prevozkop“ iz
Aleksandrova USVOJEN zahtev da zemljište koje žele da kupe od Stare Ciglane UMESTO
POSTOJEĆE JAVNE NAMENE BUDE IZMENjENO I PLANIRANO KAO MEŠOVITA NAMENA.
Odluku su potpisali odgovorni urbanista Tamara Jovanović, i v.d. direktora Ivan Grmuša
a usvajanjem ovog zahteva da se javna namena promeni u tzv „mešovitu namenu“ gde je
privatna gradnja moguća, sada već uknjiženom vlasniku , preduzeću „Teming“ omogućena
gradnja stambenog naselja i moguća zarada od 70 miliona evra.
Decenijama planirane namene u široj zoni stare ciglane, pored ostalih
zelenilo, sport i rekreacija na 3 hektara, pretvorene su neregularno u poslednje dve i
po godine u “Mešovitu namenu”, što suštinski predstavlja stambenu izgradnju
visoke gustine. Izuzetno nepovoljan strm teren sa visinskom razlikom od 40m, kao i
postojanje gline (pozajmište stare ciglane) predstavljaju preduslov za potencijalno
klizište. Ilustracije radi, proračunom na osnovu maksimalnih koeficijenata za
područje PDR-a na osnovu PGR-a iz 2013. godine bilo je moguće izgraditi novih
115.000 m2 stambenog prostora sa spratnošću od P+4, a predlogom PDR-a iz 2024.
godine moguće je izgraditi 290.000 m2 sa spratnošću do P+15, odnosno 50 m visine.
U poslednje dve i po godine se kroz izmene i dopune GUP-a, izmene i dopune
PGR-a i izradu novog PDR-a, koje su karakterisali kršenje Zakonom i Statutom Grada
Niša procedure razmatranja i verifikacije planova, prekinuta korektna procedura
planiranja od 2012. godine (kršenje zakonskih procedura je u Nišu bilo još jedino
2010-2011. falsifikovanjem GUP-a).
Nepostojanje gradske mreže odvođenja atmosferskih voda, što eliminiše
mogućnost odvođenja površinskih voda sa novoplaniranih izgrađenih i betoniranih
površina će značajno povećati količinu površinskih voda prema severu i povožnjaku
u Zetskoj ulici i povećaće se učestalost poplava i saobraćajnog kolapsa u ovoj zoni.
Dosadašnje neizgrađene zelene površine apsorbovale su značajnu količinu vode za
vreme kiša i provala oblaka, što u budućnosti neće biti moguće ukoliko se realizuje
planirana izgradnja, koja predviđa samo 10% površine sa kontaktom sa tlom.
Izrada PDR-a izvršena je na osnovu dvostruko neregularnog donošenja plana
višeg reda – 2. izmena i dopuna PGR-a područja GO Palilula – druga faza” (usvojene
22.06.2023.). Taj plan je dvostruko neregularno donet: 1/ Odlukom o izradi veliki deo
zelene neizgrađene površine uopšte nije obuhvaćen za razradu, 2/ Materijal
Predloga Drugih izmena i dopuna PGR-a uopšte nije bio regularno objavljen i

3
dostupan odbornicima Skupštine Grada Niša pre održavanja sednice Skupštine i
glasanja po podne 22.06.2023. godine. Tek 22.06.2023. godine u 17:39 časova nakon
glasanja objavljeni su tekstovi plana, a 23.06.2023. godine u 11:41 časova crteži. Nije
postojalo ni po Statutu Grada obavezno mišljenje Skupštine GO Palilula.
Zbog navedenog, “Druge izmene i dopune PGR područja GO Palilula – druga faza”
moraju biti poništene, što znači da “PDR zone mešovite namene, na području između
ul. Mokranjčeve, Zetske i SRC Čair” zbog razrade neregularnog plana višeg reda ne
može biti usvojen.

Umesto da javna preduzeća i gradska izvršna i zakonodavna vlast štite interese
građana , to očito moraju sami građani. Pored nas iz Dveri Niš, tu je i Udruženje građana
„Nišlije da se pitaju“ i brojni stanovnici Palilule. Obaveštavamo javnost Niša da ćemo
ukoliko na sutrašnjoj sednici Plan detaljne regulacije „Stara ciglana“ bude usvojen – da
zakazujemo protest građana Niša u sredu 21.februara u 18 sati ispred Skupštine Grada
Niša sa jednim zahtevom – poništenje nezakonito donetog Plana generalne regulacije i na
njemu zasnovanog PDR, i onemogućavanje planirane izgradnje na brdu iznan Stare Ciglane.
STOP DIVLjAČKOM URBANIZMU – NIŠLIJE DA SE PITAJU, navodi se u saopštenju koje potpisuju prof. dr Tamara Milenković Kerković i arhitekta Miroljub Stanković iz Udruženja građana „Nišlije da se pitaju“. (kraj) saopštenje/SM