LESKOVAC
Privatna firma ne sme samoinicijativno da uveze, pokrene i koristi vozilo sa sistemom za snimanje tablica na javnim površinama bez zvanične odluke i dozvole nadležnih gradskih organa, piše u zakonu.
.
Evo zbog čega je saglasnost Grada zakonski obavezna:
1. Upravljanje javnim površinama je u isključivoj nadležnosti Grada
Javne ulice, trotoari i parkirališta su dobro u opštoj upotrebi kojim upravlja Grad (u ovom slučaju Grad Leskovac).
- Privatna firma ne poseduje te ulice. Da bi na njima obavljala bilo kakvu delatnost ili primenjivala tehnološku kontrolu, Grad mora doneti skupštinsku odluku ili potpisati ugovor (npr. o javno-privatnom partnerstvu ili koncesiji) kojim toj firmi daje tačno određena ovlašćenja.
2. Upotreba kamera i obrada podataka o ličnosti (GDPR / ZOPL)
Registarska tablica automobila se po Zakonu o zaštiti podataka o ličnosti RS smatra podatkom o ličnosti.
- Da bi privatna firma smela da snima građane i njihova vozila na javnim mestima, mora postojati jasno definisan pravni osnov.
- Taj pravni osnov nastaje upravo kroz akt Grada (Odluku o upravljanju javnim parkiralištima), kojim se definise da se kontrola plaćanja vrši elektronskim putem i video-snimanjem. Bez odluke Grada, takvo snimanje od strane privatne firme je neovlašćeno prikupljanje podataka.
3. Ako se snima radi kažnjavanja nepropisnog parkiranja
Ako je namera vozila da snima vozila koja su nepropisno parkirana (na trotoaru, zelenim površinama i sl.):
- Za to je neophodan formalni sporazum/ugovor sa Gradom i Saobraćajnom policijom/Komunalnom milicijom.
- Samo vozilo i oprema u njemu moraju biti licencirani i odobreni od strane nadležnog ministarstva/gradske uprave, a prekršajne naloge na osnovu snimaka može izdavati samo službeno lice (komunalni milicijac ili policajac), nikako sama privatna firma.
Ako privatna firma vozi takvo vozilo po Leskovcu BEZ Odluke Skupštine grada ili ugovora sa Gradom Leskovcem:
- Snimanje je nezakonito (krši se Zakon o zaštiti podataka o ličnosti).
- “Kazne” ili doplatne karte izdate na osnovu takvog snimka su pravno nevažeće i lako se obaraju na sudu.
- Reč je o samovlašću i neovlašćenom zauzimanju/snimanju javnih površina.
A EVO I ZAKONA KOJI TO REGULIŠU
Pravni osnov za sve navedene tvrdnje nalazi se u četiri ključna zakona Republike Srbije, kao i u lokalnim odlukama jedinica lokalne samouprave:
1. Obavezna saglasnost Grada i pravni osnov za upravljanje
- Zakon o komunalnim delatnostima (“Sl. glasnik RS”, br. 88/2011, 104/2016, 95/2018, 94/2021)
- Član 4. i Član 5: Izričito propisuju da je obezbeđivanje i organizovanje komunalnih delatnosti (u šta spada i upravljanje javnim parkiralištima) u isključivoj nadležnosti jedinice lokalne samouprave (Grada Leskovca).
- Član 9: Određuje da Grad može poveriti obavljanje komunalne delatnosti privatnom preduzeću isključivo na osnovu odluke Skupštine grada i ugovora o poverenju/koncesiji (Javno-privatno partnerstvo).
- Zaključak: Privatna firma nema nikakvo samostalno pravo da stupi na javnu površinu bez ovog ugovora i odluke Grada.
2. Zaštita podataka o ličnosti (Snimanje tablica / ANPR kamere)
- Zakon o zaštiti podataka o ličnosti (“Sl. glasnik RS”, br. 87/2018)
- Član 4: Registarska tablica u kombinaciji sa lokacijom i vremenom predstavlja podatak o ličnosti jer se preko baze MUP-a može identifikovati fizičko lice (vlasnik vozila).
- Član 12 (Zakonitost obrade): Obrada podataka je zakonita samo ako je ispunjen jedan od uslova, a za privatnu firmu na javnoj površini to je Član 12. stav 1. tačka e) — obrada je neophodna u cilju obavljanja poslova od javnog interesa ili izvršenja zakonom propisanih ovlašćenja rukovaoca.
- Zaključak: Ta ovlašćenja firma dobija isključivo kroz akte Grada. Ako nema odluke Grada, snimanje predstavlja neovlašćeno prikupljanje podataka (prekršaj iz Člana 95. ovog Zakona).
3. Zabrana da privatna firma sama izriče kazne / Prekršajna ovlašćenja
- Zakon o prekršajima (“Sl. glasnik RS”, br. 65/2013, 13/2016, 98/2016, 91/2019, 91/2021, 112/2022, 36/2024)
- Član 168. i Član 169: Izdavanje prekršajnog naloga (kazne za nepropisno parkiranje) je javno-pravno ovlašćenje koje mogu vršiti samo ovlašćeni organi (Komunalna milicija i MUP).
- Zakon o komunalnoj miliciji (“Sl. glasnik RS”, br. 49/2019) — Član 3. i Član 18: Definiše da prekršajne naloge i snimanje nepropisno parkiranih vozila u svrhu kažnjavanja vrši isključivo komunalni milicijac. Privatna firma može pružati samo tehničku podršku (vožnju ili opremu), ali konačnu odluku i nalog mora izdati službeno lice.
4. Zabrana samovlasnog zauzimanja javnih površina
- Zakon o putevima (“Sl. glasnik RS”, br. 41/2018, 95/2018, 92/2023)
- Član 66. i Član 71: Zabranjeno je neovlašćeno zauzimanje, pregrađivanje, postavljanje prepreka ili obavljanje bilo kakvih radova na javnom putu i pratećim površinama bez saglasnosti uprava nadležnih za saobraćaj.
Kako ovo izgleda u praksi?
Da bi privatno vozilo sa kamerama legalno snimalo u Leskovcu, u Službenom glasniku Grada Leskovca mora postojati usvojena Odluka o javnim parkiralištima u kojoj je jasno navedeno da se kontrola vrši putem video-nadzora/specijalizovanih vozila i da je taj posao ugovorom poveren toj konkretnoj firmi. Bez tog traga u Službenom glasniku, rad takvog vozila je pravno neosnovan.
“Ovde nije reč o vozilu „Oko sokolovo“ koje imamo u Nišu i uz pomoć kojeg se kažnjavaju nepravilno parkirana vozila na javnim površinama. Ovde se radi o novom sistemu kontrole naplate preko sms poruka ili na neki drugi način. To je vozilo koje kruži i uz pomoć veštačke inteligencije registruje i kontroliše da li je plaćen parking na za to iscrtanim mestima. Sistem je uveo „Metroparking jug“, koji su investirali kako u vozilo, tako i u celokupni sistem. Do sada su kazne za neplaćeno parkiranje stavljane na vetrobranska stakla, a ubuduće će dolaziti na kućnu adresu vlasnika vozila.“
Atanasković pojašnjava i da se radi o vozilima koja su nepropisno parkirana na samom parkiralištu, odnosno nisu platili parking, a ne na nekoj javnoj površini. Dakle, „Metroparking“ kontroliše isključivo svoj parking,“ rekao je danas Andrija Atanasković, šef Odeljenja za komunalno-stambene poslove, saobraćaj i infrastrukturu.
On nije objasnio da li je grad dao saglasnost za ovo i gde je ona objavljena. (kraj) LJS/MN
Dodao bih nešto o ovoj temi. Od nedavno je vlast uvela kažnjavanje za saobraćajne prekršaje preko E uprave. U e sanduče ti ubace obaveštenje i ako ga za mesec dana ne prihvatiš računaju da si ga preuzeo, a onda ti, nakon nekog vremena pošalju pismeno obaveštenje da si predat sudiji za prekršaje. Ovde ima opcija da se sa MUP om “nagodiš” i da smanjiš kaznu, ali trebaš da odvojiš vreme i da se pojaviš u MUP u. Ako i ovo ne uradiš, sudija za prekršaje odrezuje kaznu, koja je mnogo veća.
Meni je, za prekoračenje od 56km prva kazna bila 1500 din, u roku od osam dana, onda 3000, posle “nagodbe” kažu 6000, a sudija za prekršaje može da odreže i do 100 000.
Atanaskoviću… Sedi, jedinica! Ti čoveče veze nemaš sa svojim poslom. Niti imaš veze sa poslom niti se baviš njime. Posejao si po gradu ležeće policajce po sistemu: ” gde priliku vidiš, ti gumu postavi”. Pešačke prelaze postavljaš ko da ih seješ. Imaš li ti nekog inžinjera saobraćaja da te poduči, čoveče? Ti si bre profesor fizičkog, ne inženjer saobraćaja! Nije to za tebe. Ako ne znaš pitaj, nije sramota. Gde si video da se onako crtaju pravila vožnje u kružnom saobraćaju? Sećaš se kad si ukucao one “mačije oči” u asfalt po Bulevaru oslobođenja pa one zime grtal'ca sve počistila. Sve do jednog! Pa to je bio potez totalnog luzera! Nešto se ne sećam da je bilo ko odgovarao. A kolika je šteta bila Atanaskoviću? Otkad se isključuje iz kružnog toka sa unutrašnje trake? Jesi li bio u Nišu, jesi video kako to tamo izgleda? Reko Niš, Beograd ti daleko. Biće to bolje od novembra!
U automobilu koristim tzv. dash-cam, kameru za snimanje u vožnji. Nedavno me tip bukvalno izgura sa puta na ulazu u Leskovac. Skinem snimak da podnesem prijavu, zovem saobraćajnu policiju, javlja se dežurni. Objasnim mu situaciju, a on će: “vaš snimak je za nas nevažeći, jer je privatni… to što ste snimili nema nikakvu težinu, nije dokaz prekršaja.. osim toga, vi ni nemate pravo da snimate druge učesnike u saobraćaju bez njihovog znanja, to je u suprotnosti sa Zakonom o zaštiti podataka.. otkud vama pravo da snimate ljude i vozila na ulicama?”. Ja bez teksta, čovek veze nema o čemu govori, me zna osnovne stvari! Odustanem, naravno.. A sad se pitam, nakon ovoga “snimala”: gospodo milicajci, policajci, jeste li zaustavili vozilo bele boje sa KŠ tablicama, bez ikakvih drugih obeležja, oznaka, sa onom skalamerijom na krovu? Ko ima pravo da mene kao osobu, moje vozilo, snima na javnoj površini? Niste, naravno, jer ste u dilu sa privatnom firmom. Atanaskoviću..sedi dole – kec, jedinica! Ti čoveče veze nemaš! Izađeš pred medije i ne znaš šta lupaš! Idi bre igraj rukomet, možda ti to bolje ide .. doduše, sumnjam, odrtavelo se! Sreća pa oktobar blizu, nećemo te dugo gledati kako lupetaš što ti drugi kažu. A da ni ti drugi veze nemaju! Biće bolje s kraja okrobra.
Ovakvo vozilo treba da nabavi policija i da upristoji saobraćaj u gradu. Inače ovo je nelo “oko sokolovo” lajt ili “oko sokolovo” na “mala vrata”. Zašto, kad se ima većina u Skupštini i može da se izglasa svaka(kva) odluka? Neznanje ili nešto “iz brega”?
Treba prvo raspisati tender, pa licencirati firmu. Podatci se mogu koristiti i u kriminalne svrhe. Zašto grad ne osnuje svoju firmu?
Kod nas odavno nije bitno šta piše u zakonu. Kako se pobratimi u kafanu dogovore – tako će i da bude.