BEOGRAD
Građanske inicijative upozoravaju javnost na Predlog zakona o izmenama i
dopunama Zakona o udžbenicima koji će da zacementira političku kontrolu nad
obrazovanjem u Srbiji i poziva Vladu Srbije da ovaj propis povuče iz skupštinske
procedure.
Novi zakon uvođenjem “udžbenika od nacionalnog značaja” uspostavlja monopol države
nad obrazovnim sadržajem i omogućava ideološko oblikovanje nastavnih sadržaja,
naročito u predmetima kao što su istorija, srpski jezik i književnost i geografija. Novi
udžbenici neće biti naučno i pedagoški nezavisni, što se i vidi iz potpunog odsustva bilo
kakvih mehanizama stručne kontrole kvaliteta i stručnih recenzija. Učenici i učenice će u
školama verovatno biti izloženi svakodnevnoj populističkoj demagogiji kojoj je javnost
izložena u medijskom prostoru pod kontrolom vladajuće stranke.
Zakon dodatno predviđa potpunu monopolizaciju izdavaštva jer se javnom izdavaču,
Zavodu za udžbenike, daje ekskluzivno pravo da izdaje udžbenike u čak osam predmeta
osnovnoškolskog obrazovanja “od nacionalnog značaja”. Nije jasno definisano ko, kako i
po kojim kriterijumima bira autore nacionalnih udžbenika i garantuje da sadržaji budu
tačni, naučno zasnovani i u skladu sa savremenim obrazovnih standardima niti je jasno šta
se podrazumeva pod “nacionalnim značajem”. Predlog zakona je tako u suprotnosti sa
osnovnim evropskim vrednostima pluralizma, transparentnosti i konkurencije na tržištu
udžbenika, i predstavlja korak unazad u ispunjavanju obaveza Srbije kao zemlje
kandidatkinje za članstvo u EU.
Dodatno, Predlog zakona donesen je uz značajne propuste u domenu principa
transparentnosti i participacije. Na internet stranici Ministarstva, kao i na portalu
eKonsultacije, nije bilo moguće pronaći Izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi iako je
prema članu 41. Poslovnika Vlade izveštaj morao biti objavljen u roku od 15 dana od dana
okončanja javne rasprave, što je bio 19. jun 2025. godine. U Izveštaju o javnoj raspravi koji
je deo Predloga zakona ne stoji koji su komentari javnosti prihvaćeni i da li su delimično i u
potpunosti prihvaćeni, već se samo konstatuje da je do prihvatanja došlo. U više izjava
relevantnih udruženja navedeno je da nikada nisu dobili odgovor na upućene komentare
na Predlog zakona. Javnosti je onemogućen uvid u konačan izgled Nacrta zakona pre nego
što je došao na dnevni red Vlade na usvajanje.
Ukoliko ovakav Predlog zakona bude usvojen u Narodnoj skupštini, vlast će
institucionalizovati političku kontrolu nad obrazovanjem, posebno u kontekstu sve
učestalijih pokušaja revizionizma i nacionalističke reintepretacije istorije. Stoga, pozivamo
Vladu Srbije da povuče Predlog zakona i time zaustavi instrumentalizaciju obrazovanja u
lične i partijske svrhe i kršenje međunarodnih obaveza u ovoj oblasti.